Федеральной налоговой службе (ФНС) могут разрешить отслеживать расчеты самозанятых россиян. Внести для этого необходимые изменения в законодательство правительству рекомендовала Счетная палат, пишут «Ведомости». В ходе проверки эффективности работы спецрежима налога на профессиональный доход (НПД), которую ведомство проводило по поручению президента РФ Владимира Путина, аудиторы заключили, что у государства недостаточно инструментов контроля за самозанятыми. В частности, в результате контрольных мероприятий было установлено, что часть из них не передавала сведения о своих расчетах, а число тех, кто аннулировал доходы, росло, пояснил представитель Счетной палаты. Он также отметил тенденцию к увеличению задолженности по НПД.
На данный момент проведение проверок самозанятых затруднено из-за того, что они не подают декларации, а сам налог исчисляется налоговыми органами, пояснил собеседник «Ведомостей». В связи с этим, по его словам, основной риск спецрежима Счетная палата усматривает именно в сфере полноты контроля за доходами самозанятых. До этого министр труда и социальной защиты Антон Котяков говорил о риске ухода самозанятых от налогов. По его словам, уровень декларируемых ими доходов вызывает беспокойство властей, так как у трети плательщиков НПД он нулевой, еще часть самозанятых не получает даже минимального размера оплаты труда (с 2025 года составляет 22 440 руб. в месяц).
По данным ФНС на 1 января, число самозанятых достигло 12,17 млн человек. К началу 2029 года, когда эксперимент с НПД завершится, налоговая служба ожидает, что их количество превысит 18 млн. В 2024 году самозанятые выплатили почти 95 млрд руб. НПД, а в текущем году ФНС ожидает поступлений на уровне 117 млрд.
Механизм НПД основан на самодекларировании дохода самозанятыми через оформление чека в приложении на сайте ФНС, напомнил партнер «МЭФ Legal» Вадим Зарипов. При запуске эксперимента предполагалось, что ставка 4% будет стимулировать людей делать это в добровольном порядке, но такой подход до конца не сработал, считает эксперт. По его словам, технически и законодательно введение контроля за расчетами не вызовет серьезных сложностей, но при этом личные и профессиональные операции по счетам самозанятых нельзя разделить, что вызывает риски вторжения в личное пространство граждан. Возможным решение этой проблемы может стать требование открывать специальные счета плательщиков НПД, полагает советник практики международного налогового планирования BGP Litigation Элина Бурыкина.
Техническая возможность отслеживать расчеты у ФНС есть и сейчас, но ресурсов осуществлять тотальный, а не избирательный контроль за ними у ведомства недостаточно, говорит партнер юридической компании Orlova/Ermolenko Александр Ермоленко. Он обращает внимание на то, что сам процесс привлечения к ответственности за налоговые нарушения трудоемкий и длительный, поэтому себестоимость государственных затрат на него не может быть выше суммы доначислений. А это уже финансово невыгодно, заключил эксперт.